Комитет CEDAW рекомендовал Кыргызстану декриминализировать передачу ВИЧ и хранение наркотиков без цели сбыта и криминализировать разжигание ненависти и нападения на ЛБТ женщин 

Евразийская Женская сеть по СПИДу и Женская Сеть Ключевых Сообществ (Кыргызстан) представили Альтернативный отчет о выполнении Кыргызской Республикой CEDAW в отношении женщин, живущих с ВИЧ, для рассмотрения на 80-й сессии Комитета, которая прошла 18 октября — 12 ноября 2021 года.

Фокусы отчета – вред законодательно закрепленного уголовного преследования для женщин, живущих с ВИЧ (криминализация постановки в угрозу инфицирования, несообщения о диагнозе и передачи ВИЧ), доступ к услугам здравоохранения и вопросы насилия, а также воздействие ограничительных мер из-за COVID-19.

Также с партнерскими организациями из Кыргызстана и Росси ЕЖСС организовала тематический брифинг с членкинями и членами комитета CEDAW «Влияние наркополитики в странах Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) на соблюдение прав женщин и их положение в обществе» при участии ЮНЭЙДС, Университета Майами и Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям. Брифинг прошел 29 октября 2021 года.

1 ноября 2021 годасостоялся неформальный брифинг Комитета CEDAW с НПО из 4-х стран, включая Кыргызстан. Положение женщин, живущих с ВИЧ, было озвучено в совместном устном сообщении, представленном Неформальной Коалицией CEDAW, о четырех группах женщин с пересекающимися формами дискриминации.

2-3 ноября 2021 года Комитет рассматривал выполнение CEDAW Кыргызстаном (конструктивный диалог с государством-участником). Один из вопросов Комитета касался вреда криминализации передачи ВИЧ. Было отмечено, что хотя нет практики применения уголовной статьи, тем не менее, криминализация передачи ВИЧ поддерживает укоренившуюся стигматизацию, и это является источником структурной дискриминации, затрагивающей все сферы жизни (запись с 53 мин 30 сек).

«Большой проблемой на сегодня всё ещё остаётся криминализация ВИЧ в Кыргызской Республике, что подпитывает стигму и дискриминацию, особенно по отношению женщин. На днях президент подписал новые кодексы, которые должны вступить в законную силу с 1 декабря этого года. В новой редакции законов статья 143 УК КР (Заражение венерической или неизлечимой инфекционной болезнью) даже за передачу ВИЧ инфекции по неосторожности влечет за собой в том числе лишение свободы. Декриминализация передачи ВИЧ инфекции — это главная наша цель. Существующая криминализация приравнивает ВИЧ-положительного человека к преступнику и подпитывает существующую стигму и дискриминацию. Надеюсь, что со временем, полученные рекомендации Комитета CEDAW повлияют на изменение существующих проблемных механизмов и женщины, живущие с ВИЧ, перестанут бояться планировать семью, устраиваться на работу и пользоваться медицинскими услугами», — Алла Бессонова, глава Женской Сети Ключевых Сообществ, Кыргызстан.

В заключительных рекомендациях к 5-му периодическому отчету Кыргызстана Комитет выделил отдельный подразделы о положении женщин, живущих с ВИЧ, женщин. Употребляющих наркотики и лесбиянок, бисексуалок и транс* женщин (пока доступно только на английском языке, в ближайшие недели будет доступен перевод на другие языки, включая русский):

Женщины, живущие с ВИЧ

43. …Однако Комитет обеспокоен криминализацией передачи ВИЧ через сексуальные отношения между взрослыми по обоюдному согласию, препятствиями для доступа к медицинскому обслуживанию, дискриминационной терминологией, сообщениями об изоляции от детей и препятствиями для доступа к учреждениям по уходу за детьми для женщин, живущих с ВИЧ.

44. Комитет рекомендует:

а) Отменить уголовную ответственность за передачу ВИЧ (статья 149 Уголовного кодекса) через добровольные сексуальные отношения между взрослыми

b) Обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию, включая конфиденциальное тестирование, антиретровирусное лечение, психологическую поддержку и конфиденциальность информации о ВИЧ-статусе женщины, и наложить санкции за раскрытие такого статуса;

c) Устранить репрессивные элементы эпидемиологического расследования и пересмотреть формулировки кодов учета ВИЧ-инфекции;

d) Обеспечить, чтобы женщины, живущие с ВИЧ, не были изолированы от своих детей на основании их ВИЧ-статуса и имели надлежащий доступ к учреждениям по уходу за детьми без стигматизации; а также

e) Запретить работодателям требовать справки о ВИЧ для трудоустройства и сохранения работы.

Женщины, употребляющие наркотики

45. Комитет обеспокоен проектами поправок к законодательству, криминализирующими хранение наркотиков для личного употребления, семейным законодательством, предусматривающим лишение родительских прав на основании родительской наркозависимости, и отсутствием доступа к программам и пунктам снижения вреда для женщин, употребляющих наркотики.

46. Комитет рекомендует государству:

а) Обеспечить, чтобы хранение наркотиков для личного пользования без намерения продажи не было уголовно наказуемым деянием;

b) Внести поправки в статью 74 Семейного кодекса, предусматривающую автоматическую утрату опеки над ребенком и лишение родительских прав на основании наркотической зависимости родителей; а также

c) Улучшить доступ женщин, употребляющих наркотики, к программам и учреждениям снижения вреда.

Лесбиянки, бисексуалки и трансгендерные женщины

47. Комитет обеспокоен дискриминационной терминологией в отношении лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин в Уголовном кодексе, законодательстве и процедурах, которые не позволяют транс людям, включая женщин, изменять гендерный маркер в своих документах, удостоверяющих личность, преступления на почве ненависти и нападения. в отношении лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин при отсутствии в законодательстве оснований для судебного преследования.

48. Комитет рекомендует:

а) Внести поправки в Уголовный кодекс (статьи 162–164), убрав ссылку на «лесбиянство»;

b) Принять определение изнасилования (статья 161), основанное на отсутствии свободного согласия, которое защищает от изнасилования всех женщин, включая лесбиянок, бисексуалок и транс женщин;

(c) Восстановить право трансгендеров, включая женщин, изменять гендерный маркер в своих паспортах и других документах, удостоверяющих личность, и личный идентификационный номер, в том числе путем отмены поправок от 1 августа 2020 года к Закону «Об актах гражданского состояния», а также порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера;

d) Ввести уголовную ответственность за разжигание ненависти и нападения на лесбиянок, бисексуальных и трансгендерных женщин и признать «сексуальную ориентацию и гендерную идентичность» отягчающими обстоятельствами, если они являются мотивом для совершения таких уголовных преступлений; а также

e) Обеспечить, чтобы лесбиянки, бисексуалки и трансгендерные женщины могли свободно участвовать в политической и общественной жизни, осуществляя свое право на свободу мирных собраний без запугивания и репрессалий.

«Я считаю, что Кыргызстан получил замечательные рекомендации комитета, что раньше было большой редкостью для маргинализированных женщин. Кыргызстан стал второй страной в регионе ВЕЦА после Таджикистана, которой комитет ООН CEDAW рекомендовал декриминализировать ВИЧ, понимая, как это усугубляет положение женщин. Восхищаюсь и поздравляю активисток и все женское сообщество Кыргызстана – у них появились новые аргументов для адвокации на страновом уровне», — Светлана Мороз, глава Евразийской Женской сети по СПИДу.

Справка

В сентябре 2021 года ЕЖСС подала два альтернативных отчета c фокусом на декриминализацию ВИЧ для рассмотрения на 80-ой сессии комитета ООН CEDAW по двум странам – Кыргызстан и Россия. Подготовка и подача отчетов стала возможной благодаря проекту «Создание национальных платформ изменения политики с целью снижения/устранения криминализации людей, живущих с ВИЧ» в рамках регионального проекта «Устойчивость сервисов для ключевых групп в регионе ВЕЦА», реализуемого консорциумом организаций из стран региона ВЕЦА под руководством МБФ «Альянс общественного здоровья» в партнерстве с БО «100 ПРОЦЕНТОВ ЖИЗНИ», ОЮЛ «Центрально-Азиатская Ассоциация людей, живущих с ВИЧ» и Евразийской сетью здоровья ключевых групп при финансовой поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией

Проект «Оценка барьеров доступа людей из маргинализованных сообществ к комплексным услугам и товарам по планированию семьи в регионе Восточной Европы и Центральной Азии ЮНФПА» является инициативой Регионального офиса Фонда Народонаселения Организации Объединенных Наций (ЮНФПА) для Восточной Европы и Центральной Азии и реализуется в сотрудничестве с Гентским университетом, Восточноевропейским институтом репродуктивного здоровья (EEIRH), Евразийской Женской сетью по СПИДу (EWNA), и Европейской сетью независимой жизни (ENIL).

Исследование направлено на оценку препятствий для доступа к комплексным услугам по планированию семьи и их использования женщинами, живущими с ВИЧ, женщинами и девочками с ограниченными возможностями, а также пережившими насилие со стороны интимного партнера. Исследование поможет ЮНФПА разрабатывать и реализовывать программы для более полного удовлетворения потребностей этих групп во время и после пандемии COVID-19.

Вопросы опроса сгруппированы по 14 категориям, которые охватывают: социально-демографические характеристики, сексуальное поведение, доступ к противозачаточным средствам и различные аспекты доступа и использования услуг по планированию семьи до и после COVID-19, включая физическую доступность, качество услуг, недискриминацию, неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность, и прочее.

Онлайн-опрос можно заполнить на компьютере или мобильном устройстве (смартфоне или планшете) с доступом в Интернет.

Участие в опросе является добровольным и анонимным — от респонденток не требуется указывать свои имена или какие-либо контактные данные.

Страны-участницы исследования для ВИЧ-положительных респонденток: Армения, Грузия, Беларусь, Молдова, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина, Узбекистан.

Приглашаем женщин, живущих с ВИЧ, репродуктивного возраста старше 18 лет принять участие в опросе.

Пожалуйста, выберите Вашу страну и удобный для Вас язык по ссылке:

Армения

Беларусь

Грузия

Казахстан

Кыргызстан

Молдова

Таджикистан

Украина

Узбекистан

Больше информации можно получить у страновых координаторок опроса от ЕЖСС:

· Армения, Женя Майилян, zhmayilyan@gmail.com, Центр расширения прав и возможностей женщин

· Грузия, Лиана Чургулия, churgulialiana@gmail.com, Фонд поддержки пациентов с ВИЧ/СПИДом

· Беларусь, Ирина Клинтухова, klinthiv@mail.ru, ЯНА, Женское общественное объединение

· Молдова, Наталья Паламарь, naftusya75@mail.ru, Альянс общественного здравоохранения

· Казахстан, Елена Билоконь, bilokon-21@mail.ru, Фонд женщин, живущих с ВИЧ

· Кыргызстан, Бактыгуль Исраилова, bshuk6667@gmail.com, Страновая сеть женщин, живущих с ВИЧ

· Таджикистан, Тахмина Хайдарова, takhmina1986@gmail.com, Таджикистанская сеть женщин, живущих с ВИЧ

· Украина, Елена Стрижак, elenas@ukr.net, Благотворительная организация “Позитивные женщины”

· Узбекистан, Евгения Короткова, evgeniay.korotkova@gmail.com, Позитивные женщины Узбекистана, неформальная группа.

С помощью этого исследования мы стремимся охватить женщин*, живущих с ВИЧ, в репродуктивном возрасте старше 18 лет.

*Женщины представляют собой разнообразный женский опыт, идентичность и социализацию, находящиеся на пересечении расы, класса, возраста, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и других факторов, которые отражают самооценку и право каждого на самоидентификацию.

Евразийская Женская Сеть по СПИДу завершила процесс выборов страновых представительниц и готова представить результаты.

Согласно Положению о становых представительницах ЕЖСС, выборы проводятся 1 раз в три года, а подавать свою кандидатуру на представительницу той или иной страны может ассоциированная участница организации. Прошлые выборы состоялись весной 2018 года. 

О нынешней процедуре выборов было объявлено 15 января 2021 на вебсайте организации. Рассмотрение кандидатуры на позицию страновой представительницы происходило на основании подачи письменного заявления на имя председательницы ЕЖСС и резюме.

Для сопровождения избирательного процесса были приглашены независимые экспертки, которые составили наблюдательную комиссию: Елена Герман из Украины, координаторка по развитию потенциала Евразийской коалиции по здоровью, правам, гендерному и социальному многообразию; Александра Гуринова из Германии, руководительница международного отдела Deutsche Aidshilfe; Валентина Манкиева из Казахстана, секретарка Евразийская сеть людей, упортреляющих наркотики. 

Организаторы получили заявления от 15 участниц ЕЖСС, из 11 стран региона ВЕЦА. Голосование проходило с использованием гугл-формы. Участницы голосования могли отдать свой голос только за кандидаток из своей страны, включая самих себя.

По итогам голосования, Правление ЕЖСС утвердило следующий состав страновых представительниц организации, который будет действителен до марта 2024 года: 

Армения — Майилян Женя

Беларусь — Клинтухова Ирина

Грузия — Чургулия Лиана

Казахстан — Воронцова Любовь

Кыргызстан — Бессонова Алла

Молдова — Белевцова Ирина

Россия — Годунова Юлия

Таджикистан — Хайдарова Тахмина

Узбекистан — Короткова Евгения

Украина — Стрижак Елена

Эстония — Антонова Елена

Выборы страновой представительницы в Латвии принято решение объявить в январе 2022 года. Итого, на 33% (3 из 11) обновляется состав страновых представительниц по сравнению с 2018-2020 гг.

Мы приветствуем и поздравляем новый состав Общего собрания ЕЖСС.

27 января 2021 года состоялось заседание Конституционного суда Республики Кыргызстан, на котором было принято решение об исключении ВИЧ-инфекции из  Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, опекуном, попечителем.

В Кыргызстане, как и в ряде других стран региона Восточной Европы и Центральной Азии, ВИЧ-инфекция была внесена в Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, опекуном (попечителем) и приемным родителем.

Бактыгуль Исраилова, руководительница Страновой сети женщин, живущих с ВИЧ, в последние дни 2020 года при технической помощи Евразийской Женской сети по СПИДу подала позицию в Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики “Об исключении ВИЧ-инфекции из перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, опекуном (попечителем) и приемным родителем”.

Осенью 2020 года Бактыгуль начала сотрудничество с адвокаткой Осмоналиевой Айнурой, которая понимала важность представления позиции ВИЧ-положительной активистки судьям Конституционной палаты. В итоге, активистка, открыто живущая с ВИЧ, смогла представить свою позицию судьям Верховного суда от имени страновой сети женщин, живущих с ВИЧ.

В своей позиции Бактыгуль ссылалась на законодательные нормы Республики Кыргызстан, в частности на Конституцию КР (статья 16), на международные договора и обязательства, которые говорят о недискриминации и равенстве, на Политическую декларацию Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ и СПИДу “Ускоренными темпами к активизации борьбы с ВИЧ и прекращению эпидемии СПИДа к 2030 году”, а также опыт других стран из региона ВЕЦА.

“Несколько лет назад я хотела усыновить ребенка. Но эта правовая норма меня остановила. Я горжусь тем, что сыграла непосредственную роль в признании существующей нормы неконституционной. Наряду с представителями разных министерств, я была единственной представительницей гражданского общества и женщиной, живущей с ВИЧ. Это бесценный опыт, который укрепляет веру в правосудие”, — делится Бактыгуль.

Также в июне 2020 года Коалиция организаций гражданского общества подала Альтернативный отчет в Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) о положении женщин, которые сталкиваются с пересекающимися формами дискриминации, в Кыргызстане, в котором представительницы ВИЧ-сервисных организаций, в частности, указали дискриминационное законодательство, согласно которому женщины, живущие с ВИЧ, не имеют права на усыновление и опеку на основании положения о порядке усыновления.

Как прокомментировала в своей позиции женская сеть, оспариваемая норма ставит людей, живущих с ВИЧ, в неравное положение с другими гражданами, бессрочно лишая их права на усыновление (удочерение) лишь только на основании наличии диагноза «ВИЧ-инфекция». Помимо прав самих людей, живущих с ВИЧ, затрагиваются и права супругов, которые могут не являться носителями ВИЧ-инфекции. В таком случае ВИЧ-отрицательный(ая) супруг или супруга лишается права на усыновление ребенка только на том лишь основании, что его супруга или супруг имеет данное заболевание, что недопустимо с точки зрения равенства прав граждан. Кроме того, антиретровирусная терапия (АРТ) значительно снижает прогрессирование ВИЧ-ассоциированных заболеваний. Исследования, проведенные во многих странах, показывают, что АРТ значительно увеличивает ожидаемую продолжительность жизни, что ожидаемая продолжительность жизни и далее улучшается с течением времени и что здоровье и качество жизни людей, живущих с ВИЧ, в долгосрочной перспективе значительно улучшились. Ожидаемая продолжительность жизни молодых людей с ВИЧ, начинающих антиретровирусную терапию, теперь приближается к ожидаемой продолжительности жизни молодого человека в общем населении. 

В 2020 году Россия, Украина и Молдова приняли аналогичные поправки, которые позволяют людям, живущим с ВИЧ, быть попечителями и усыновителями (удочерителями). В своей позиции Бактыгуль, в том числе, приводит опыт вышеупомянутых стран.

11 июля 2020 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление №1023 «О внесении изменения в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью», в котором постановило в пункт 2 перечня заболеваний, при которых лицо усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержденного Постановлением Правительства №117 от 14 февраля 2013 года внести изменения, согласно которым противопоказанием является нахождение на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста менее года, определяемая вирусная нагрузка и уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл. Тем самым, люди, живущие с ВИЧ, которые больше года наблюдаются у врача и имеют успешные показатели течения заболевания ВИЧ-инфекции, получили право усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.

В Украине 30 октября 2020 года вступил в законную силу новый приказ Министерства Здравоохранения №1898 от 17 августа 2020 года, зарегистрированный Министерством Юстиции Украины 12 октября 2020 года «О внесении изменений в Перечень заболеваний, при наличии которых особа не может быть усыновителем. Наряду с другими заболеваниями, ВИЧ-инфекция исключена из обновленного списка. Этим изменениям предшествовало судебное решение окружного административного суда г. Киева от 28 октября 2019 года по делу №826/9445/18 против Министерства здравоохранения Украины в пользу ВИЧ-положительной женщины, которая боролась за свое право быть опекункой «О признании незаконным и недействительным приказа Министерства здравоохранения Украины от 20.08.2008 №479”. В январе-феврале 2020 года в Украине прошло общественное обсуждение новой редакции приказа №479. В сообщении об обнародовании указано, что проект приказа разработан с целью приведения нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Украины в соответствие с международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой и законодательством Украины, с учетом интересов ребенка и исполнением решения Окружного административного суда г. Киева от 28 октября 2019 года по делу № 826/9445/18, вступившее в законную силу 08 декабря 2019 года.

22 декабря 2020 года Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова издало приказ особой значимости, который гарантирует право на усыновление, опекунство и попечительство человека с ВИЧ-положительным статусом. С этого момента запрещено отказывать человеку стать приёмным родителем, опекуном или попечителем на том основании, что он является ВИЧ-положительным.

27 января 2021 года Кыргызстан стал следующей страной, в которой стало возможным устранение правового барьера для людей, живущих с ВИЧ, при активном участии лидерки женского сообщества.

Позиция ОФ “Страновая сеть женщин, живущих с ВИЧ” для Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики

Текст решения Верховного суда Кыргызской Республики от 27 января 2021 г.

18 января 2019 года в Бишкеке прошла Национальная встреча женщин, живущих с ВИЧ, представительниц сообществ ключевых групп, и женщины, имеющие детей с ВИЧ статусом. Мероприятие было организовано страновой представительницей ЕЖСС в Кыргызстане Бактыгуль Шукуровой. Проведение встречи поддержали представительницы ЕЖСС из Казахстана и Узбекистана Елена Билоконь и Евгения Короткова.

Во время проведения кампании «Насилию нет оправдания», которая прошла в ноябре-декабре 2018 года, женщины, затронутые эпидемией ВИЧ, снова актуализировали потребность в мобилизации и объединения для решения своих проблем.

«Во время мероприятий и встреч нам стало ясно, что в случае пережитого насилия никакой защиты у нас нет и многие из нас не знают, куда обратиться за помощью. Нам важно понимать меры, которые помогут уменьшить и прекратить насилие над женщинами, и вместе решать другие проблемы, с которыми сталкиваемся в повседневной жизни», — говорит Бактыгуль Шукурова.

В своей презентации о нуждах и потребностях женщин, живущих с ВИЧ в Кыргызской Республике Маргарита Сабирова из общественного фонда «Просвет» поделилась результатами отчета по итогам исследования, проведенного в 2017 году, в котором неправительственным ВИЧ-сервисным организациями было рекомендовано «инициировать создание женских организаций, сетей, инициативных групп, объединяющих сообщество женщин, живущих с ВИЧ, с целью расширения возможностей женщин для продвижения и защиты своих интересов от лица сообщества».

Во встрече приняли участие 30 женщин из 8 городов Кыргызстана, которые обсудили положительные, и отрицательные стороны объединения, и в итоге участницы приняли единогласное решение – женскую Сеть необходимо создать. Миссией нового движения станет улучшение качества жизни женщин из уязвимых групп и женщин, живущих с ВИЧ.

Алла Бессонова, участница встречи: «Главное, чтобы эта инициатива создавалась с учетом интересов всех, чтобы мы не обходили кого-то. И чтобы работа продолжалась открыто, с пониманием, дружно».

На встрече были обсуждены основные приоритеты будущей женской организации, ее миссия, ценности, структура, управление. Определено сколько и каких представительниц войдет в координационный совет и правление. Решено избрать и Наблюдательный совет.  Координаторкой Сети до проведения встречи координационного совета выбрана Бактыгуль Шукурова.

Татьяна Мусагалиева, участница встречи: «Я очень рада, что этот день состоялся. Сегодня было начало жизни такого большого движения. Действительно мы должны объединяться, и только тогда мы сможем что-то изменить в нашей стране: и отношение к себе, и качество услуг. Мы тогда не будем бояться рожать, просто приходить к врачу. Только вместе мы сможем изменить ситуацию. Спасибо вам всем за активное участие!».

Определены сроки выполнения поставленных задач: до 21 января – создать рассылку для всех женщин; до 28 января – выбрать делегаток в координационный совет Сети от каждого сообщества. Первая встреча координационного совета назначена на 4 февраля 2019 года. Сеть будет создана физическими лицами и входить в состав участниц общего собрания имеют право только физические лица.

 

Больше информации:
Бактыгуль Шукурова,
Координаторка ЕЖСС Кыргызстана
тел. +(996)556045900
b.israilova@mail.ru

5 декабря 2018 года в рамках 16-дневной кампании «Насилию нет оправдания», проводимой с 25 ноября по 10 декабря Евразийской женской сетью по СПИДу (далее — ЕЖСС), в г.Бишкек состоялось пресс-кафе, в котором приняли участие представители Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, мэрии г. Бишкек, неправительственных организаций и СМИ.

Как рассказала страновая представительница ЕЖСС в Кыргызстане Бактыгуль Шукурова, вопросы гендерного обусловленного насилия остаются актуальными, как во всём мире, так и в Кыргызстане. Несмотря на гендерно чувствительное законодательство и меры, направленные на преодоление гендерного насилия, в стране отсутствуют устойчивые программы и в недостаточной степени работают механизмы по преодолению стереотипов, как в поведении, так и в отношении к насилию со стороны государственных структур, местного сообщества и близкого окружения жертв насилия.

Наиболее уязвимыми к насилию становятся женщины из ключевых групп населения, в том числе и женщины, употребляющие наркотики и женщины, оказывающие секс-услуги. Насилие против них носит системный характер и осуществляется также сотрудниками правоохранительных органов и представителями других государственных организаций, в функции которых входит защита прав человека и оказание услуг, независимо от рода деятельности, особенностей поведения и ряда других факторов.

«Я впервые столкнулась с насилием, когда была участковым врачом, — рассказала участник встречи начальник Управления обеспечения системы здравоохранения г.Бишкек Лидия Мухамедшина. — Это был 1985 год, и я была удивлена, когда меня вызвала, казалось бы, благополучная женщина и на вопрос «Что Вас беспокоит?», она молча раскрыла свой халатик и на ней не было живого места, — один сплошной синяк. Она была вся избита: бедра, спина, только лицо не было затронуто побоями. Я спросила, почему она не обратилась в травматологию, и она рассказала, что её муж майор милиции пришел домой пьяный, взял ремень, зажал между ног и нещадно бил её стороной бляшки. Сама она работала учительницей и очень меня просила выписать больничный лист с диагнозом «ОРЗ», потому что она не может показаться в таком виде в школе, там все знают, что у неё благополучная семья, а муж отоспится и будет нормальным, ведь он – добытчик, у него карьерный рост, и она не хочет что-то менять. На вопрос «часто ли он её избивает?», пациентка ответила «да», т.е. это было системное физическое насилие в отношении супруги, и она это терпела. При этом даже травматолог и милиционер могли сказать, зачем тебе сор из избы выносить, «муж и жена одна сатана» и фактически уговаривали жертву забрать заявление, перемолчать и перетерпеть. И только в начале 2000 года стали об этом говорить громко, и посредством народной инициативы в 2003 году был принят закон, и наша страна признала, что есть насилие, и это был прорыв.

В 2010 году мы издали распоряжение о социальной мобилизации против насилия в целом. Когда мы проводили координационные советы на местном уровне, то увидели, что чаще всего с бытовым насилием сталкиваются пожилые люди, женщины, дети и люди с ограниченными возможностями здоровья. Тогда мы стали обучать медицинских и социальных работников, участковых милиционеров, чтобы быстро внедрить модель перенаправления и реально узнать, сколько у нас фактов насилия. Всем известно, как это обычно происходит, когда случается факт насилия: вызывают милицию, потом под давлением и угроз близких людей женщина забирает заявление.

Временные охранные ордера были внедрены давно, но они не работали, потому что Закон о борьбе с домашним насилием был принят в 2003 году, а новая редакция уже в 2017 году. Нормы не работали, хотя они и были защитой жертвы от насильника. Многосекторальный подход должен оставаться, и в этой связи на неправительственном секторе лежит повышенная ответственность, чтобы у гражданского общества была сформирована какая-то социальная совесть. Плюс, конечно, каждый гражданин должен чувствовать свою ответственность за свое здоровье.

С 2010 года в г.Бишкек действует модель оперативного реагирования на насилие, в которой задействованы медицинские и социальные работники, педагоги, психологи, работники правоохранительных органов и т.д. Допустим, случился факт насилия, любой горожанин может позвонить по телефону доверия или позвонить в 102 или вызвать врача и будет работать система перенаправления. Совсем недавно мы получили специальный автомобиль для органов социальной защиты, и он будет служить круглосуточно.

Ежегодная кампания против насилия поддерживается органами местного самоуправления, мы работаем в тесном взаимодействии с неправительственными организациями. У насилия есть корневые причины:

1. Нарушение прав человека.
2. Злоупотребление властью.
3. Гендерное неравенство.

Пока эти причины не будут изучены и не искоренены, мы будем иметь факты насилия в нашем обществе. ВИЧ/СПИД, как здоровье, транспорт и даже транспортировка бытовых отходов (кто как выбрасывает и формирует бытовые отходы), тоже имеет гендерные аспекты. По последним данным, ВИЧ-инфекция в КР продолжает распространяться, но по сравнению с былыми годами ситуация изменилась, потому что сейчас есть АРТ-терапия, но к сожалению, в обществе пока еще остаются стигма и дискриминация.

В Кыргызстане, по данным на 1 ноября 2018 года, зарегистрировано 8 679 человек, живущих с ВИЧ (включая иностранцев). Из них граждан республики – 8 214. В Кыргызстане в последние 2-3 года ежегодно выявляется более 600-700 человек с ВИЧ-инфекцией. Более 65% — это половой путь передачи инфекции.

Согласно статистике, с 2010 года по сегодняшний день наблюдается рост (в три раза) зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ, среди них женщины дают рост в четыре раза. Это говорит о том, что женщина всё-таки остается больше уязвимой к этой инфекции. Подтверждено научными исследованиями, что там, где выше индекс насилия, — распространение ВИЧ-инфекции идет быстрее.

Как известно, существуют разные виды насилия. Когда женщина зависима от своей второй половинки, она имеет намного меньше шансов регулировать свою беременность и планировать семью, больше подвержена риску иметь ВИЧ. Время показало, что заражение ВИЧ, как правило, идет от близкого человека, и женщина в данном случае более уязвима. По последним данным, 80% женщин приобрели ВИЧ от близких партнеров, мужей и гражданских мужей.

По словам директора Общественного фонда «Астерия» Ирен Ермолаевой, для работающих с сообществом женщин НПО, которые маргинализуются в обществе и имеют пересекающиеся формы насилия, эта работа очень важна, так как права человека и насилие гораздо выше в группе женщин с ВИЧ, чем среди общего населения, потому что здесь еще наслаивается стигма и дискриминация. Очень важно говорить о проблемах с открытыми лицами, это очень тяжело, когда любое отличие, связанное с медициной или социальным статусом, или еще с чем-либо, начинает демонизироваться через информационные каналы, соответственно и общество так же начинает относиться к таким людям. Поэтому очень важно работать со СМИ, чтобы влиять на общественное мнение в плане снижения стигмы и дискриминации.

Когда мы говорим о насилии среди уязвимых групп и, в частности, ВИЧ-позитивных женщин, мы должны учитывать тот факт, что если женщина стигматизируется в обществе, то её доступ к помощи уже больше чем на 50% будет закрыт. Если есть проблемы насилия, то их нельзя делить на те, где женщина, якобы, сама виновата и где не виновата. Не навешивая ярлыки статуса ВИЧ или потребления психоактивных веществ, в любом случае помощь должна быть оказана.

«Наверно, это самое трагичное, когда женщина переживает беременность, роды и плюс имеет статус ВИЧ, — сказала руководитель объединения юридических лиц «Ассоциация «Страновая сеть людей, живущих с ВИЧ» Евгения Калиниченко. — Ситуация, конечно, меняется, и словосочетание ВИЧ/СПИД уже никого так не пугает, как раньше, тем не менее, она еще недостаточно хороша. Еще остаются стигма и насилие. Мы уже третий год работаем с врачами и проводим для них тренинги по формированию толерантного отношения, но иногда прямо на тренинге хочется кричать «Мама!», настолько еще непонятны нашим доктором какие-то элементарные вещи. Если в 2009 году беременную женщину с ВИЧ госпитализировали в отдельную палату с красной карточкой, на которой было написано «изолятор», сегодня, конечно, такого уже нет. Ни у одной женщины, которая прошла через нашу организацию и принимала АРТ-терапию, нет ВИЧ-позитивного ребенка. У женщин с ВИЧ и принимающих АРТ-терапию нет необходимости предупреждать всех подряд о своем статусе. С одной стороны, все меры безопасности по всем существующим правилам и стандартам должны быть в любом случае соблюдены, а с другой, — если она об этом заявит, ей просто могут отказать и не предоставить необходимую услугу».

 

Материал предоставила Бактыгуль Шукурова, Кыргызстан

Сегодня в Бишкеке общественная организация “Кыргыз Индиго” проводит арт-выставку “Эл эмне дейт” («Что люди скажут») в рамках 16 дневной кампании против насилия в отношении девочек и женщин.

На выставке будут представлены истории восьми женщин с пересекающимися идентичностями. У посетителей и посетительниц будет уникальная возможность приоткрыть завесу и увидеть боль, с которой столкнулись главные героини, прочувствовать всю тяжесть последствий насилия, о котором мы – женщины, привыкли молчать. Так, посетители выставки услышат и увидят историю лесбиянки, трансгендерной женщины, подростка, женщины, употребляющей наркотики, девушки, которая подвергалась варварской практике – ала-качуу, женщины, живущей с ВИЧ и женщины с инвалидностью.

Согласно данным медико-демографического исследования, каждая четвертая кыргызстанка в возрасте от 15-49 лет пережила физическое насилие, 4% пережили сексуально насилие. Более 20% браков в Кыргызстане совершаются путем похищения невесты (с ее согласия или без него), а доля насильственных браков составляет 6%. По данным Всемирной организации Здравоохранения 16 миллионов девушек становятся матерями в возрасте 15 – 19 лет, 2 миллиона рожают до 15 лет. Детские браки являются ужасающим нарушением прав человека и лишают девочек образования, здоровья и долгосрочных перспектив. Женщины в Кыргызстане начинают рожать в более раннем возрасте по сравнению с другими странами и чаще сталкиваются с проблемами материнской смертности.

Проблема насилия в отношении женщин и девочек остается латентной и замалчиваемой. До суда доходят единичные случаи, а пострадавшим приходиться держать все в себе, чтобы не столкнуться с осуждением и отчуждением. Однако мы – есть! Мы готовы быть услышанными и не хотим больше молчать.

В открытии выставки принимает участие страновая представительница Евразийской Женской сети по СПИДу Бактыгуль Шукурова.

Информация предоставлена ОО «Кыргыз Индиго». 

В 2015 году Евразийская Женская Сеть по СПИДу впервые присоединилась к 16 дням активных действий против гендерного насилия. Эта деятельность соответствует стратегической задаче организации по усилению противодействия насилию над женщинами, затронутыми эпидемией ВИЧ в регионе Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА).

Насилие является ключевым фактором риска инфицирования ВИЧ у женщин, в том числе секс-работниц, женщин, употребляющих наркотики, трансгендерных и других женщин. Глобальные и региональные оценки насилия в отношении женщин и связанных с ними последствий для здоровья показывают, что это является значительной проблемой для общественного здравоохранения. Насилие в отношении женщин является нарушением прав человека. По данным ВОЗ, почти треть всех женщин подвергались физическому и/или сексуальному насилию со стороны своих партнеров и почти 40 процентов всех убийств женщин во всем мире совершены их партнерами.
Каждый час 50 молодых женщин по всему миру инфицируются ВИЧ. Риск инфицироваться ВИЧ на 50% выше у женщин, переживших насилие. Установлена тесная связь между подверженностью физическому и эмоциональному насилию со стороны сексуального партнера и наличием ВИЧ-инфекции у женщин.

В 2018 году Генеральный секретарь ООН, на 62-й сессии Комиссии по статусу женщин отметил, что учащаются случаи первичного инфицирования ВИЧ среди девочек-подростков и молодых женщин, проживающих в странах Африки к югу от Сахары и увеличились среди женщин из ключевых групп в Восточной Европе и Центральной Азии.

В 2017 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин настоятельно призвал государства-члены повышать профессиональный уровень сотрудников судебных органов, юристов и сотрудников правоохранительных органов в области сексуального и репродуктивного здоровья, включая ВИЧ, с тем чтобы они могли принимать меры в целях предотвращения насилия в отношении женщин и борьбы с ним. Только на протяжении 2017-2018 гг три национальные сети женщин, живущих с ВИЧ — украинская, казахстанская и таджикистанская — подали теневые отчеты в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Евразийская Женская сеть по СПИДу организует и проводит региональную кампанию «Насилию нет оправдания!» потому что:

• Насилие снижает эффективность ответных мер на эпидемию ВИЧ и СПИД, так как ограничивает доступ к необходимым услугам.
• Насилие в отношении женщин – это нарушение прав человека.
• Женщины, подвергающиеся насилию, входят в группу повышенного риска к инфицированию ВИЧ.
• Женщины, живущие с ВИЧ, и уязвимые к ВИЧ, чаще подвергаются насилию.

Страны, в которых будет проходить кампания: Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Эстония, Латвия.

Даты проведения: 25 ноября – 10 декабря 2018 г.

Язык кампании: английский, русский, национальный.

Задачи кампании:

1. Актуализировать проблемы гендерного насилия в странах региона ВЕЦА и улучшить понимание связи между гендерным равенством, ВИЧ и насилием.
2. Мобилизовать женщин, затронутых эпидемией ВИЧ в регионе ВЕЦА, для усиления ответных мер по предотвращению эпидемии ВИЧ в регионе.
3. Повысить мотивацию женщин и девочек, находящихся в угрозе или переживших насилие, в обращении за помощью и поддержкой.

Центральная идея:
Во всех 12 странах проводится опрос среди женщин, переживших насилие, направленный на сбор и анализ данных относительно того, были ли они осведомлены, куда обращаться за помощью в ситуации насилия, достаточно ли об этом информации в СМИ, или других источниках, где и в какой форме эту информацию удобнее всего получить.
Параллельно отправлены запросы в государственные органы о статистических данных в отношении женщин с ВИЧ и взаимосвязи ВИЧ, насилия и гендера.
Анализ, полученный в результате опроса и статистики, будет представлен отдельно по каждой стране в виде инфографики, и на его основании будут разработаны адвокационные и информационные мероприятия в странах.

Кроме этого, во всех странах-участницах кампании «Насилию нет оправдания!», пройдут пресс-конференции/круглые столы, теле и радиоэфиры. Женщины, живущие с ВИЧ, проведут встречи, на которых будут обсуждаться барьеры, с которыми сталкиваются девушки и молодые женщины, когда обращаются за помощью.

Партнеры кампании: Восточноевропейское и Центральноазиатское объединение людей, живущих с ВИЧ (ВЦО ЛЖВ), Фонд Роберта Карра, Программа развития ООН.

Информационный партнер: платформа  «Минус Вирус».

Следите за нашей страницей в Фейсбуке и сайтом www.ewna.org

Контакты:
Координаторка кампании: Женя Майилян, Армения, zhmayilyan@gmail.com
Коммуникационный менеджер: Алина Ярославская, Украина, linayaroslavska@gmail.com

Вебинар “Вопросы ДЕкриминализации ВИЧ-инфекции” пройдет 12 октября, в 17:00 по московскому времени. Это второй вебинар, который проведет Евразийская Женская сеть по СПИДу в рамках кампании “ВИЧ — не преступление! Преследуй вирус, не людей”. Первый вебинар можно посмотреть здесь.

Вопросы, которые будут освещены во время трансляции:

1. К преступлению какой степени тяжести стоит относить умышленное заражение ВИЧ, если осуждать за заражение как за причинение вреда здоровью?
2. Допустимо ли наказывать матерей, которые не пьют профилактику во время беременности? Допустимо ли осуждать по этой статье диссидентов и опекунов ВИЧ-положительных детей?
3. Преследования со стороны органов опеки семей с ВИЧ — насколько правомерно и что делать.
4. Адвокация декриминализации активистами: с чего начинать и как продолжать.
5. Как включать вопросы криминализации в теневые отчеты.

Спикер: Михаил Голиченко, адвокат, кандидат юридических наук, ведущий аналитик Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИД.

Присоединяйтесь, распространяйте информацию, и присылайте ваши вопросы и комментарии — нам важно слышать, что для вас актуально, делитесь своими историями. Пишите на linayaroslavska@gmail.com

Кампания “ВИЧ — не преступление! Преследуй вирус, не людей” направлена на привлечение внимания к ситуации с криминализацией передачи ВИЧ в регионе Восточной Европы и Центральной Азии. Она проходит с августа по декабрь 2018 года, инициирована и организована Евразийской Женской сетью по СПИДу при участии партнеров — Восточноевропейского и Центральноазиатского объединения людей, живущих с ВИЧ (ВЦО ЛЖВ) и онлайн-платформы MinusVirus.

 

Представляем вам Обзор участия Евразийской женской сети по СПИДу в 22-й Международной конференции по СПИДу (AIDS2018), которая прошла с 23 по 27 июля в Амстердаме.

Наши представительницы были задействованы в самых различных мероприятиях: встреча высокого уровня, открытие конференции, сессии, симпозиумы и дискуссии на основной конференции и в Глобальной деревне, продажа изделий, сделанных самими женщинами, живущими с ВИЧ из разных стран, в зоне «Маркетплейс». Мы причастны к организации прошумевшей на всю конференцию кампании сетей сообществ «Преследуйте вирус, не людей», и и работе Women’s Networking Zone, которая все дни работала в интересах женщин со всего мира.

Мы приглашаем вас ознакомиться с полным списком наших активностей.